服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。4月7日至8日，全國服務(wù)業(yè)大會在北京召開，會議傳達(dá)了習(xí)近平總書記的重要指示，對推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展作出了重要部署。我們要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，自覺從戰(zhàn)略和全局的高度深化對服務(wù)業(yè)的認(rèn)識，堅持?jǐn)U能和提質(zhì)并舉、發(fā)展和監(jiān)管統(tǒng)籌，聚焦生產(chǎn)生活重點領(lǐng)域，分層分類推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，樹立和踐行正確政績觀，奮力開創(chuàng)青海服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　2025年青海省經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)向好，全省地區(qū)生產(chǎn)總值4121.84億元，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值2003.48億元，服務(wù)業(yè)幾乎占據(jù)青海經(jīng)濟(jì)版圖的“半壁江山”?！笆逦濉睍r期是青海發(fā)展動能系統(tǒng)性重塑、戰(zhàn)略價值全局性彰顯、競爭優(yōu)勢關(guān)鍵性培育的重要階段，要把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加突出位置，深化調(diào)查研究，制定出臺支持發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策文件，不斷提高謀劃和推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的能力水平，推動黨中央和國務(wù)院決策部署落地見效，為推動青海高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是現(xiàn)代化新青海建設(shè)關(guān)鍵引擎

　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是打造生態(tài)文明高地的“轉(zhuǎn)化器”。青海最大的價值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。如何將“綠水青山”真正變?yōu)椤敖鹕姐y山”？這是現(xiàn)代化新青海建設(shè)中繞不開的議題。近年來，青海立足打造生態(tài)文明高地，通過發(fā)展生態(tài)旅游、文化體育、清潔能源技術(shù)服務(wù)等綠色服務(wù)業(yè)，正在將獨特的生態(tài)資源通過服務(wù)供給轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。事實證明，服務(wù)業(yè)作為能耗低、附加值高、就業(yè)容量大的“綠色產(chǎn)業(yè)”，更契合“三個最大”省情定位，能夠成為青海打造生態(tài)文明高地的“轉(zhuǎn)化器”，青海省應(yīng)加快生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新平臺構(gòu)建，積極推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點工作，探索生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)路徑，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”的“粘合劑”。當(dāng)前，青海正以產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)為戰(zhàn)略支點，撬動資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢深度轉(zhuǎn)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“粘合劑”和經(jīng)濟(jì)增長極，正深度賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。數(shù)據(jù)顯示，2025年，青海省服務(wù)業(yè)增加值比上年增長3.3%。全年信息傳輸、軟件和信息技術(shù)業(yè)增加值比上年增長11.7%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值比上年增長14.1%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值比上年增長0.7%……成績殊為不易，我們要堅定信心、搶抓機(jī)遇、乘勢而上，聚力推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，不斷培育服務(wù)業(yè)新增長點和服務(wù)貿(mào)易新空間，大力發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)、清潔能源運維、綠色算力服務(wù)等，聚焦生態(tài)旅游、高原康養(yǎng)、冰雪運動等特色業(yè)態(tài)，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。

　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是滿足各族人民美好生活需要的“硬支撐”。青海地廣人稀，公共服務(wù)均等化可及性難度大，民生領(lǐng)域短板明顯。隨著居民需求從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，生活性服務(wù)業(yè)正朝著多元化、精細(xì)化、專業(yè)化方向發(fā)展。家政、托育、養(yǎng)老等領(lǐng)域細(xì)分趨勢明顯、剛性需求激增，服務(wù)消費市場活力強(qiáng)勁。青海省人民政府印發(fā)《青海省促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展實施方案》明確提出，到2029年，圍繞餐飲、家政、養(yǎng)老托育、居住服務(wù)、文化旅游、體育賽事等方面，重點打造8個多業(yè)態(tài)融合服務(wù)消費場景；培育5個銷售額5億元以上商圈，15個銷售額1億元以上商圈；實現(xiàn)社區(qū)家政服務(wù)能力全覆蓋，服務(wù)人員100%持證上門，發(fā)布35個家政地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)……這些舉措正是精準(zhǔn)把脈民生痛點，加快推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、便利化升級，滿足人民美好生活需要的硬核舉措。

　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是提升青海競爭力的“新賽道”。當(dāng)前，區(qū)域競爭已從單純的工業(yè)規(guī)模競爭轉(zhuǎn)向營商環(huán)境、服務(wù)品質(zhì)及功能優(yōu)化的綜合競爭。一個擁有優(yōu)質(zhì)商業(yè)服務(wù)、便捷交通物流、活躍金融環(huán)境的地區(qū)，必然對人才和資本具有更強(qiáng)的吸引力。今年以來，西寧市聚焦現(xiàn)代商貿(mào)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色算力、文旅康養(yǎng)、生產(chǎn)性物流等重點領(lǐng)域，開展靶向招商，梳理確定服務(wù)業(yè)招引項目85項、總投資超418億元。從南門大世界的葉波大潤發(fā)商超，到城西區(qū)昆侖π文化街區(qū)，從巨物盒子家庭式親子游樂一體中心到上汽奧迪全功能體驗中心，一批新業(yè)態(tài)項目加速建成投運。按照全國服務(wù)業(yè)大會關(guān)于“培育更多‘中國服務(wù)’品牌”要求，青海正集中力量打造一批具有高原特色的服務(wù)業(yè)品牌，讓“青海服務(wù)”走向全國。

　　深入實施擴(kuò)能提質(zhì)行動，推動青海服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

　　著力推動生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。一是以數(shù)字技術(shù)為紐帶，推動“兩業(yè)”深度融合。應(yīng)充分發(fā)揮綠色算力優(yōu)勢，推進(jìn)青海綠電智算融合發(fā)展，為研發(fā)設(shè)計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供算力支撐。以數(shù)字賦能塑造消費新場景，推動“直播+”業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵餐飲、家政、住宿企業(yè)拓展線上服務(wù)。加強(qiáng)直播電商平臺建設(shè)，培育具有青海特色的電商品牌，推動社區(qū)電商與“便民生活”有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)端與消費端的數(shù)據(jù)貫通與供需匹配。二是以產(chǎn)業(yè)融合為載體，打造“兩業(yè)”共生生態(tài)。依托地域優(yōu)勢和稀缺資源，圍繞創(chuàng)新構(gòu)建多業(yè)態(tài)融合服務(wù)消費場景矩陣，推動各市州深挖資源稟賦、塑造獨具魅力的區(qū)域服務(wù)消費場景IP，持續(xù)深化“文旅+消費”，發(fā)展生態(tài)旅游、高原康養(yǎng)、冰雪運動等高端服務(wù)。深化農(nóng)牧文體旅商融合，放大“環(huán)青賽”等品牌賽事溢出效應(yīng)，串聯(lián)精品旅游線路，完善環(huán)湖騎行驛站服務(wù)，強(qiáng)化夜間經(jīng)濟(jì)、露營基地、特色鄉(xiāng)村旅游等消費集聚區(qū)功能，構(gòu)建一站式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，鼓勵物業(yè)企業(yè)與養(yǎng)老、托育、餐飲、家政等企業(yè)開展合作，逐步形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)相互賦能、協(xié)同增長良性生態(tài)空間。三是以特色品牌為引領(lǐng)，打造“兩業(yè)”競爭新優(yōu)勢。品牌建設(shè)是提升服務(wù)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。依托《青海省品牌建設(shè)實施方案》，做強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌，推動金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，培育競爭力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)品牌；推動商貿(mào)、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，培育一批精品服務(wù)項目和普惠性服務(wù)品牌。重點推進(jìn)“青海家宴”品牌建設(shè)三年行動，創(chuàng)新運用“化隆拉面”模式提升青海拉面品牌影響力，推動“互助家政”等勞務(wù)服務(wù)品牌“提質(zhì)擴(kuò)容”，不斷向高原康養(yǎng)、養(yǎng)老托育等高附加值領(lǐng)域拓展。

　　建立健全促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要素支撐體系。一要強(qiáng)化要素保障。持續(xù)強(qiáng)化組織保障、持續(xù)完善財稅金融支持、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐等。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、儲備項目，形成部門協(xié)同推進(jìn)合力。完善消費券發(fā)放機(jī)制。鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。完善人才激勵機(jī)制，引進(jìn)高端專業(yè)人才，在住房、子女入學(xué)等方面提供便利。通過“引育并舉”，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的服務(wù)業(yè)人才隊伍。二要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。將優(yōu)化營商環(huán)境納入法治化軌道，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。優(yōu)化服務(wù)流程，減少企業(yè)辦事時間。建立跨部門信息共享機(jī)制，全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。建立消費者投訴快速響應(yīng)機(jī)制，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，營造安全放心的服務(wù)消費環(huán)境。落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，有序推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域社會資本開放，引育市場主體，激發(fā)市場活力。

　　深化開放合作持續(xù)拓展服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間。要依托服貿(mào)會、進(jìn)博會、青洽會等平臺，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，夯實服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐，落實國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策，持續(xù)深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域開放，推動“青海服務(wù)”走向更廣闊市場。重點推動綠色算力、藏醫(yī)藥等特色服務(wù)輸出，實現(xiàn)從輸出勞動力到輸出技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌的轉(zhuǎn)型，推動“青海家宴”走進(jìn)省外重點城市，支持青海拉面企業(yè)拓展省外和海外市場，擴(kuò)大品牌影響力。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、消費促進(jìn)等重點方向開展精準(zhǔn)招商，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、商會銜接，吸引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。加快引進(jìn)一批在行業(yè)內(nèi)具有引領(lǐng)性、代表性的知名品牌及全國連鎖經(jīng)營企業(yè)，優(yōu)化“首店經(jīng)濟(jì)”支持政策，擴(kuò)大資金支持范圍。要依托“四地”建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。以“品青海家宴、游大美青海、購青海好物”為主線，打造特色消費鏈條。深化與對口援青省市合作，推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對接、市場互通、要素流動，用制度型開放做大服務(wù)業(yè)增量，在雙向奔赴、互動互利中提升服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展活力。

　　（作者單位：中共青海省委黨校國家治理研究中心）