3月12日，2026年全國(guó)兩會(huì)完成各項(xiàng)議程后，圓滿落下帷幕。

　　人民大會(huì)堂內(nèi)，掌聲陣陣，“十五五”規(guī)劃綱要表決通過。這份超7萬字的“任務(wù)書”，為今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謀篇布局，中國(guó)式現(xiàn)代化的壯麗圖景清晰鋪展。

　　規(guī)劃綱要明確20項(xiàng)主要指標(biāo)，重大戰(zhàn)略任務(wù)部署突出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推進(jìn)全體人民共同富裕、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出6方面109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。

　　作為凝聚共識(shí)、引導(dǎo)預(yù)期的重要陣地，今年全國(guó)兩會(huì)釋放出宏觀政策更加積極有為的強(qiáng)烈信號(hào)，并努力把民生實(shí)事辦到群眾的“心坎上”。民生冷暖、百姓憂樂、急難愁盼，都在政府工作報(bào)告中找到了注腳，讓人民對(duì)美好生活的向往，更可感、可及、可期。

　　今年是“十五五”開局之年，粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)間目標(biāo)，并且更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，是今年政府經(jīng)濟(jì)工作的亮點(diǎn)，“相對(duì)較寬的區(qū)間目標(biāo)使得政策和改革的靈活性更高，為調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革留出更大空間，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性”。

　　推動(dòng)“十五五”開好局

　　“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。

　　今年是“十五五”開局之年，政府工作報(bào)告各項(xiàng)部署與規(guī)劃綱要一以貫之、緊密銜接，展現(xiàn)出推動(dòng)“十五五”開好局、起好步的務(wù)實(shí)行動(dòng)。

　　政府工作報(bào)告設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為4.5%～5%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。這是一個(gè)“既跳起來摸高，又穩(wěn)得住步伐”的積極務(wù)實(shí)目標(biāo)，考慮了穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的需要，也有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和有利條件支撐，折射出今年我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底氣與決心。

　　羅志恒表示，4.5%～5%的區(qū)間與中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增速大致匹配，有利于實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

　　政府工作報(bào)告中一項(xiàng)項(xiàng)宏觀政策舉措，為助推新一年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的完成，實(shí)現(xiàn)“十五五”的良好開局，提供了強(qiáng)有力的支持。

　　2026年中國(guó)繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。今年赤字率擬按4%左右安排，赤字規(guī)模5.89萬億元，比上年增加2300億元。一般公共預(yù)算支出規(guī)模將首次達(dá)到30萬億元，比上年增加約1.27萬億元。擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等。

　　與此同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)、擴(kuò)大內(nèi)需和強(qiáng)化貨幣財(cái)政協(xié)同的大方向下，支持性的貨幣政策立場(chǎng)不變，將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。具體實(shí)施路徑上，市場(chǎng)有望迎來結(jié)構(gòu)性工具擴(kuò)容、降準(zhǔn)降息落地以及通過擠掉中間費(fèi)用等方式降低融資隱性成本，讓經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)感受融資成本下行。

　　今年政府工作報(bào)告再次提出，要充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，持續(xù)聚焦各類經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切的突出問題，在減負(fù)擔(dān)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展等方面精準(zhǔn)施策。

　　行政執(zhí)法面廣量大，關(guān)系到市場(chǎng)活力、群眾利益和社會(huì)的公平正義。3月12日，在十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議第三場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”集中采訪活動(dòng)中，司法部部長(zhǎng)賀榮表示，今年健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一是持續(xù)糾治行政執(zhí)法突出問題，久久為功；二是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，抓好《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的實(shí)施。還要加快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

　　“行政執(zhí)法存在的突出問題，盡管占比不高，但是對(duì)于一個(gè)企業(yè)和群眾個(gè)人來講，那就是百分之百的傷害和不公?！彼劦?，去年在全國(guó)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦企業(yè)和群眾反映較多的檢查、查封、罰款、收費(fèi)，以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等方面的問題，查處糾正了相關(guān)案件6萬多件，為廣大企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近300億元。

　　更大力度保障和改善民生

　　“十五五”規(guī)劃綱要中多項(xiàng)民生領(lǐng)域指標(biāo)備受關(guān)注，今年的政府工作報(bào)告，也列出了一張張有溫度、有厚度的“民生清單”。

　　構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式、因地制宜放寬在流入地參加中考報(bào)名條件、實(shí)施中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目、加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障……從柴米油鹽到衣食住行，從安居樂業(yè)到教育養(yǎng)老， 民生部分的位置更靠前，分量也更重。

　　收入，是老百姓最關(guān)心的事。今年，“城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”首次寫入政府工作報(bào)告，成為今年全國(guó)兩會(huì)期間民生領(lǐng)域的焦點(diǎn)議題。政府工作報(bào)告提出，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，在促進(jìn)低收入群體增收、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務(wù)實(shí)舉措。

　　政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上表示，今年第一次提出實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，準(zhǔn)備在促進(jìn)低收入群體增收、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批政策措施，目的就是要讓更多居民的“錢袋子”鼓起來，從根本上提升消費(fèi)能力。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員李長(zhǎng)安指出，加快居民增收的直接渠道首先是穩(wěn)崗?fù)貚?。增加工資性收入是補(bǔ)齊城鄉(xiāng)居民收入“短板”的關(guān)鍵，應(yīng)著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等就業(yè)吸納能力強(qiáng)的領(lǐng)域，同時(shí)支持靈活就業(yè)、平臺(tái)就業(yè)等新業(yè)態(tài)，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體拓展高質(zhì)量就業(yè)空間，提供更多收入穩(wěn)定的崗位。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張翼告訴第一財(cái)經(jīng)記者，當(dāng)前，隨著科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)鏈重塑，傳統(tǒng)體力勞動(dòng)崗位減少，農(nóng)民工等重點(diǎn)群體正從生產(chǎn)流水線向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這一轉(zhuǎn)型過程要求我們必須加大轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)力度，以支撐其收入增長(zhǎng)。

　　張翼認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。首先，要強(qiáng)化初次分配的基礎(chǔ)性作用，提高勞動(dòng)者直接勞動(dòng)報(bào)酬占比，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，讓勞動(dòng)者多勞多得；其次，要加大二次分配調(diào)節(jié)力度，優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提升政策實(shí)施精準(zhǔn)度；再次，要引導(dǎo)第三次分配發(fā)揮補(bǔ)充作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過公益慈善等方式，加大對(duì)低收入群體的幫扶支持。

　　在鞏固工資性收入的同時(shí)，今年的政府工作報(bào)告明確提出“增加居民財(cái)產(chǎn)性收入”。全國(guó)人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，資本市場(chǎng)是提高居民收入一個(gè)很重要的方面。

　　“我們不追求快牛、瘋牛，因?yàn)檫@類行情下最終虧損的多為散戶，應(yīng)該倡導(dǎo)慢牛、長(zhǎng)牛、健康牛——其核心指標(biāo)是讓投資者在任意時(shí)間入場(chǎng)都能獲得合理回報(bào)。這就要求資本市場(chǎng)健康發(fā)展，上市公司具備良好的盈利能力、可持續(xù)的盈利模式和完善的公司治理，為投資者提供穩(wěn)定回報(bào)?！碧镘幷f。

　　在部署增收舉措的同時(shí)，政府工作報(bào)告也提出了一系列減負(fù)舉措。比如，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元、居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高24元、加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障等。

　　民政部部長(zhǎng)陸治原表示，未來五年持續(xù)建設(shè)縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，拓展區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心功能，因地制宜擴(kuò)大村和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點(diǎn)的覆蓋面，爭(zhēng)取到“十五五”末基本建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備更新力度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才專項(xiàng)培訓(xùn)，大力發(fā)展養(yǎng)老科技；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全管理，更好保障老有所養(yǎng)。